土壤污染修復(fù)已成為我國當(dāng)前環(huán)境法治建設(shè)的新領(lǐng)域，其“新”不僅在于社會(huì)對(duì)土壤污染問題關(guān)注的新近性，更在于土壤污染防治法律制度及其法理基礎(chǔ)的新穎性。一個(gè)突出表現(xiàn)是，與大氣、水污染等傳統(tǒng)環(huán)境問題的規(guī)制不同，土壤污染領(lǐng)域具有明確、可量化、直接的治理已產(chǎn)生污染的法律責(zé)任，其規(guī)范體系構(gòu)建的重心是污染土壤的治理及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制中的責(zé)任分配和責(zé)任實(shí)現(xiàn)、相關(guān)的公眾和行政權(quán)責(zé)配置及程序，有關(guān)污染預(yù)防的規(guī)范則主要訴諸其他環(huán)境要素保護(hù)的法律。

如果土壤污染由過去的活動(dòng)造成，污染發(fā)生于法律實(shí)施前，而污染狀態(tài)持續(xù)至法律實(shí)施后，追究新法生效前的污染者或其他潛在責(zé)任者的污染土壤治理或修復(fù)責(zé)任，就會(huì)構(gòu)成新法的真正、不利、強(qiáng)式溯及。土壤污染治理公共利益的重大性、緊迫性使得這種溯及具有正當(dāng)性。但是，為了防止全面溯及過于嚴(yán)苛，損害責(zé)任者基于對(duì)原法律秩序的信賴而產(chǎn)生的利益，并防止人們對(duì)法產(chǎn)生反感，進(jìn)而增加執(zhí)法和司法成本，有必要設(shè)定一些緩沖機(jī)制，以尋求法的安定性和社會(huì)變動(dòng)性之間的巧妙平衡。

新法生效與土壤污染治理責(zé)任關(guān)鍵構(gòu)成要件完備的時(shí)間分布由此呈現(xiàn)出三種情形:污染行為發(fā)生在新法實(shí)施前，土壤污染后果發(fā)生在新法實(shí)施前；污染行為發(fā)生在新法實(shí)施前，土壤污染后果發(fā)生在新法實(shí)施后；污染行為發(fā)生在新法實(shí)施后，土壤污染后果發(fā)生在新法實(shí)施后。